El naufragio del vivir bien en las industrias extractivas

Un abordaje del modelo de economía plural desde el caso minero

Resumen

La propuesta se inserta en el debate desarrollado por estudios durante los últimos años, en torno a las reformas jurídicas (anteproyecto de ley minera) y los cambios en las políticas mineras. Estudios que contienen importantes aportes, y que identifican una tendencia hacia la reprimarización de la economía nacional de la mano de la creciente importancia de las industrias extractivas. Auge “extractivista” que constituye un riesgo al constatar el cierre del ciclo de precios altos de los minerales en el escenario de crisis mundial.

Los ciclos históricos de auge y caída de la demanda internacional de minerales, en un país con alta dependencia de esta actividad, dieron lugar al surgimiento de corrientes de reforma en torno al problema minero. Es decir, a discusiones sobre cómo la economía nacional podría obtener mayores beneficios de esta actividad. Actividad estratégica para la industria global, pero en cuya participación el país no ha podido encontrar una vía de superación de la pobreza, aunque genera altas riquezas que son concentradas y percibidas en otros puntos del globo.
La experiencia más importante entre las reformas sobre este problema, fue la nacionalización de los principales grupos mineros del ciclo del estaño. en ella, es posible encontrar que se limitó el rol de la minería, recien estatizada, al de otorgar divisas para sustentar un proyecto de conversión económica que buscaba implementar una industria secundaria (bienes industriales) y un sector nuevo de agroindustria. proyecto que de forma notable dejaba a la minería en un segundo plano. Lo que da pie a la interrogante sobre la nueva coyuntura, abierta en la crisis política del 2003 y de la cual surge el gobierno del MAS, y que como respuesta al problema descrito propone el Vivir Bien y la economía plural. Trayendo así al debate el cambio de la orientación “vendepatria” que es el patrón histórico de desarrollo minero, con una nueva propuesta de desarrollo.
Nos preguntamos: en el marco de una tendencia internacional que impulsó el desarrollo de proyectos extractivistas ¿el MAS ha logrado transformar el rol de la minería en la economía nacional? ¿Ha sido capaz, este proyecto político, de renovar a un sector que se especializó en “externalizar” los recursos naturales?

De acuerdo a lo expuesto, los aspectos a examinar tienen que ver con los alcances de la denominada nacionalización de los recursos naturales. también los cambios en la estructura productiva y las relaciones de producción en la minería, haciendo énfasis en el papel otorgado al estado y al actor “comunitario”. teniendo en cuenta que el gobierno del MAS considera el modelo plural como un resultado genuino de las luchas históricas de los sectores populares y del llamado “proyecto anticapitalista” del Vivir Bien. Finalmente, se observará la situación de la industrialización de los minerales como un objetivo adoptado por el gobierno.

El enfoque usado para la interpretación de las políticas parte de los siguientes supuestos. Por una lado, se considera la política pública como el ámbito donde se plasman en la praxis estatal los intereses de los grupos sociales que comparten la hegemonía. En este marco, todo régimen de gobierno representa, parcial o totalmente, dichos intereses a través de su periodo de ejercicio. Pero, y aquí la particularidad de este enfoque, se considera que aun cuando un régimen de gobierno presente a la vista expresiones diversas, contradictorias, o asistémicas, aún así, lo más trascendental de su actuar se orienta a garantizar y promover los intereses hegemónicos que se han posicionado en el contexto histórico.

Estas consideraciones se inscriben dentro la teoría del Estado como representante de la clase dominante. Aunque nuestra intervención se circunscribe a una aproximación sobre estos supuestos. Por lo que, en base a varios elementos, este artículo pone en evidencia que el gobierno del MAS oficia ante todo de garante de los intereses asentados en la extracción de materias primas.